Андрей Блинушов: "Под прессом"

"И – началось. Месячные проверки, истребования тысяч страниц документов, сотни и сотни предупреждений, актов о нарушениях, отказов в регистрации и перерегистрации, ликвидация различных общественных организаций. То, что поначалу казалось избыточными административными барьерами, на практике вылилось в настоящий кошмар для активистов российских неправительственных организаций..."

Текст в аудиофайле (mp3). Слушать

В недрах Федеральной службы безопасности России (!) были разработаны поправки в законодательство, регулирующее деятельность общественных структур. Президент Владимир Путин их публично поддержал. Пропрезидентская партия «Единая Россия» протащила их в парламенте. В управлениях Федеральной регистрационной службы каждого региона создали многочисленные отделы по надзору и контролю за общественниками. Правительство и министерство юстиции утвердили многостраничные запутанные регламенты и приказы.

И – началось. Месячные проверки, истребования тысяч страниц документов, сотни и сотни предупреждений, актов о нарушениях, отказов в регистрации и перерегистрации, ликвидация различных общественных организаций. То, что поначалу казалось избыточными административными барьерами, на практике вылилось в настоящий кошмар для активистов российских неправительственных организаций...

Исторический контекст проблемы

Вспомним, что традиция деятельности общественных, не зависимых от правительства организаций была прервана в России большевистским вооруженным переворотом 1917-го года более чем на 70 лет. В Советском Союзе попытки создания независимых общественных организаций трактовались властью как антигосударственная деятельность и преследовались в уголовном порядке. Тысячи людей были посажены в тюрьмы и лагеря за стремление к не подконтрольному большевистской партии общественному активизму. Всему миру известны имена советских диссидентов, ставших в те годы узниками совести.

Возможность создания независимых организаций де-факто появилась в СССР, когда закончилась эпоха тоталитаризма, в последние годы так называемой «перестройки», в 1987-1989 году. Де-юре тогда легализовать организации еще было невозможно, но и сдержать бурный рост гражданской активности компартия, узурпировавшая власть, уже не могла. Структуры тогдашней советской политической полиции – КГБ – активно пытались специфическими методами спецслужб помешать рождению и становлению общественных организаций демократической направленности, в первую очередь – правозащитных.

В 1991 году провалилась попытка консервативных сил компартии и КГБ совершить государственный переворот. Железный занавес коммунизма пал, Советский Союз разделился на новые независимые государства. В течение последующих нескольких лет в новой России, провозгласившей переход к демократии и приоритет прав человека, наблюдался небывалый рост независимых общественных объединений. У них не было серьезных проблем с регистрацией, они не сталкивались с ощутимым противодействием со стороны госорганов.

Но это был лишь короткий период – новая «оттепель» - который продолжался всего два года.

Контекст политический

Уже в 1993-м в Москве возник серьезный политический кризис между администрацией президента России Ельцина с одной стороны, и верхушкой и частью депутатов парламента с другой. Благодаря экстремальным действиям обеих сторон кризис вылился в вооруженные столкновения в российской столице. Парламент штурмовали при поддержке танков и частей специального назначения. Протесты сторонников парламента были жестко подавлены милицией и войсками, были убитые и раненые с обеих сторон.

Именно тогда администрация президента России взяла курс на ужесточение режима в стране. Была изменена Конституция и проведена специфическая реформа органов управления, фактически превратившая Россию в президентскую республику. Именно тогда власть вновь начала использовать спецслужбы, прокуратуру и суд для ослабления и нейтрализации оппозиционных ей активистов и организаций. Трагедия 1993-го года и стала, на мой взгляд, началом возвращения российской политической элиты к привычному способу управления – местной разновидности авторитаризма.

Через год, в 1994-м, федеральный центр начал на Кавказе широкомасштабную военную операцию, которая известна как Первая чеченская война. Война, которая привела к небывалым со времен сталинских репрессий массовым нарушениям прав и свобод человека внутри страны, к многочисленным человеческим жертвам, к деформации всего правового поля России. Война, которая фактически разрушила только что народившиеся элементы демократии в нашей стране.

Общественные организации, прежде всего – правозащитные, часть средств массовой информации начинают борьбу за соблюдение прав человека в зоне вооруженного конфликта, за прекращение массового насилия в отношении мирного населения. Аппарат государственной пропаганды разворачивает наступление на гражданских активистов и СМИ. Расширяются полномочия спецслужб, которые власть все более активно начинает использовать против неугодных ей общественных активистов.

Вскоре президент Ельцин делает мало кому известного подполковника КГБ Владимира Путина премьер-министром России.

Отдельные аналитики и осведомленные журналисты предостерегали общество: спецслужбы, мол, развернули операцию по «эволюционному» захвату власти и подчинению ключевых отраслей российской экономики, взят курс на сворачивание демократии в стране. От них отмахивались: конспирология, теория заговора...

В новогоднюю ночь 1999/2000 Ельцин неожиданно объявляет о своей отставке, фактически назначая преемником Владимира Путина. После серии загадочных терактов в российских городах и не менее загадочного похода чеченских отрядов Басаева в соседнюю Республику Дагестан, начинается Вторая чеченская война. Послужившая прелюдией к выборам.

Дальнейшие события известны. Под колоссальным давлением оппозиционно ориентированные телеканалы и газеты переходят к более покладистым собственникам (операция «спор хозяйствующих субъектов»). Изменением законодательства, операциями спецслужб и пропагандистскими мероприятиями политические партии ставятся в зависимое или маргинальное положение. Происходит многоплановый передел собственности и контроля над основными секторами бизнеса, где ключевые посты и основные пакеты акций получают люди, близкие к администрации президента и (или) спецслужбам. Корпорации, поддерживающие программы демократических партий и независимых общественных организаций, разрушаются, их руководители обвиняются в экономических преступлениях и либо осуждаются на длительные сроки лишения свободы, либо вынуждены скрываться в эмиграции.

Образно говоря, одним из последних островков независимости в стране остаются неправительственные организации. За эти годы многие из них стали весьма профессиональными. Неправительственные организации проводят мониторинги ситуации с соблюдением прав человека; выступают в Страсбурге и Брюсселе с докладами о похищении людей на Кавказе, фильтрационных лагерях, пытках; помогают людям готовить иски в Европейский Суд по правам человека; не позволяют незаконно высылать беженцев; требуют общественного контроля за тюрьмами и спецслужбами; вскрывают многочисленные факты коррупции и казнокрадства федеральных и региональных чиновников. Одним словом, сильно мешают власти и портят имидж путинской России за рубежом. За них принимаются всерьез.

Спецоперация против НКО

Попытки как-то «построить в шеренгу» ершистых общественников предпринимались еще с середины девяностых годов. Тогда первыми жертвами стали активисты-экологи. Но своего апогея война власти против неправительственных организаций достигла именно в последние годы правления президента Путина.

Причем в этой войне активно задействован ресурс российских спецслужб, что, с одной стороны, свидетельствует, о чрезвычайной серьезности намерений высшей федеральной власти, другой – отчетливо демонстрирует, что нынешняя верховная власть вернулась к худшим практикам авторитарных режимов.

Итак, как же все это развивалось?

Иллюстрация первая

«Против ведущих неправительственных организаций в России и их сотрудников готовится серия обвинений, включая обвинения в шпионаже...» - написал весной 2005 года информированный американский журнал Jane's. Экспертное издание, освещающее проблематику спецслужб, вооружений и т.п. И это, к сожалению, оказалось правдой.

По данным американского еженедельника, тогда «с помощью ФСБ Путин решил значительно поубавить количество критики по поводу нарушений прав человека, распространения оружия и загрязнения окружающей среды...»

"...Вот-вот начнется наступление на сектор неправительственных организаций в России" – предупреждали американские эксперты.

Иллюстрация вторая

Весной 2005 года директор Федеральной службы безопасности (ФСБ) Патрушев выступил перед депутатами российского парламента. Руководитель российской спецслужбы заявил, что «из-за слабого законодательства и отсутствия государственного контроля создана плодородная почва для проведения разведывательных операций под прикрытием благотворительной и иной деятельности». Директор ФСБ заявил депутатам парламента, что скоро на их рассмотрение поступят новые законы, которые будут "регулировать" деятельность неправительственных организаций в России. В частности, будут ужесточены правила для иностранных организаций.

Иллюстрация третья

3 декабря 2005 года. Вопрос об общественных организациях обсуждал Совет Безопасности(!) Российской Федерации. В заседании принимали участие директор ФСБ Патрушев, директор Службы внешней разведки Лебедев, министр внутренних дел Нургалиев, министр юстиции Чайка, министр обороны Иванов. Вел заседание президент Путин. В ходе своего выступления Путин подчеркнул, что «ситуация, при которой некоторые общественные организации финансируются из-за рубежа и фактически занимаются политической деятельностью, недопустима...»

Иллюстрация четвертая

5 декабря 2005 года президент Путин поручил руководителю своей администрации в пятидневный срок дней представить ему поправки к закону об неправительственных организациях. Путин на встрече с членами правительства подчеркнул: «Этот законопроект нужен только для того, чтобы обезопасить нашу политическую систему от вмешательства извне, обезопасить общество и граждан от распространения террористической и человеконенавистнической идеологии, которая может функционировать под той или иной вывеской. Мы, к сожалению, сталкиваемся с этим, с крайними течениями различных направлений, различных конфессий. Это как легальная часть айсберга, которая потом выливается в необходимость решения тех или иных проблем силовыми методами с помощью наших правоохранительных органов...»

23 декабря 2005 года Государственной Дума приняла проект Федерального закона о поправках в законодательство, вводящий серьезные ограничения независимости общественных организаций и учреждающий массированный контроль над ними со стороны государственных чиновников.

Парламентская сессия Ассамблеи Совета Европы в своей резолюции в декабре 2005 года отметила: «...недавно принятый закон, касающийся статуса юридических организаций гражданского общества, не отвечает критериям Совета Европы».

Иллюстрация пятая

Через несколько недель после вышеописанных событий, в январе 2006 года, российский правительственный телеканал объявил, что, федеральная служба безопасности России выявила четырех британских разведчиков, «которые работали под прикрытием посольства Великобритании в Москве и финансировали ряд неправительственных организаций в РФ». Начальник центра общественных связей ФСБ Игнатченко заявил: «Самое главное - мы поймали их за руку на агентурной связи и на том, что идет финансирование ряда НПО. На какие цели шло финансирование - теперь это предмет пристального внимания».

Телезрителям демонстрировали какой-то булыжник и утверждали, что через него передаются радиосообщения шпионам. Масла в пропагандистский огонь подлила пресс-секретарь ФСБ Шемякина, которая заявила, что «сегодня на территории Российской Федерации функционируют тысячи неправительственных организаций. Большинство из них созданы и финансируются и существуют под патронажем правительственных и общественных организаций США и их союзников по НАТО».

Оперативные сотрудники ФСБ показывали телезрителям совершенно официальные платежные документы по грантам, которые получали российские правозащитные организации от благотворительных фондов и комментировали их, например, так: «Целевое пожертвование на проект создания сети школ общественных инспекторов в отдаленных регионах северной Сибири и Дальнего Востока. Какие это будут инспекторы, что они там будут смотреть в наших районах северной Сибири и Дальнего Востока, можно только догадываться...»

В сознании телезрителей сотрудники спецслужб упорно пытались закрепить связку «общественные организации, правозащитники – шпионы».
Естественно, что никакой подрывной шпионской работы со стороны правозащитников ФСБ не выявила. Им-то, на самом деле, хорошо было известно, что все это – миф. Просто сотрудники спецслужб, судя по всему, пытались оправдать в глазах общества принятие тех самых поправок в законодательство, которые сегодня обрушили пресс государства на неправительственные организации России.

В ходе массированной пропагандистской кампании в духе эпохи «холодной войны», направленной на дискредитацию неправительственных организаций, на центральном правительственном телеканале были озвучены страхи высшей российской власти: «Цветные революции произошли в Сербии, Грузии, на Украине, в Киргизии и были сделаны по одному сценарию, режиссеры которого находятся в Соединенных Штатах Америки... На самом деле, они разрабатывают сценарии свержения действующей власти. Далее в их планах значатся Россия, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан... Ясно, что главной целью организаторов действия под кодовым названием "Бархат.RU" является переворот в Москве. Им нужна не демократия, им нужно контролировать огромные богатства земли российской, и быть хозяевами здесь. Будущую Россию они видят как колонию, управляемую местными туземцами, получившими гранты США...»

Естественно, кремлевские пропагандисты ничего не говорили о том, что самые крупные зарубежные гранты всегда получали российские государственные организации. Целью спецоперации была компрометация общественной активности в России.

Юридический контекст

Эксперты международных и российских правозащитных организаций констатируют, что упомянутое изменение законодательства накладывает несоразмерные ограничения на свободу объединений. Оно предусматривает такие ограничения, которые нельзя признать необходимыми в демократическом обществе.

Новации содержат целый ряд противоречий международному праву. В том числе Европейской Конвенции о правах человека и основных свободах, Всеобщей Декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах, а также Конституции России, Гражданскому Кодексу РФ и ряду действующих законов Российской Федерации.

Законодательные изменения содержат положения, предусматривающие прямое, жесткое и не обоснованное ясными правовыми нормами и обусловленными Конституцией целями вмешательство государственной Федеральной регистрационной службы в деятельность международных и иностранных организаций, работающих в России.

Создана система обременительного контроля, надзора и отчетности. Она дает возможность чиновникам необосновано отказывать в регистрации и перерегистрации неправительственных организаций. Оспорить результаты государственных проверок сложно или почти невозможно.

Предлагаемые основания для отказа в регистрации некоммерческих организаций чрезмерно широкие, размытые, избыточные. Они носят общий характер, допускают субъективное толкование и так широки, что ими легко злоупотреблять. Государственным органам предоставлено слишком много полномочий для ликвидации организаций.

Участие иностранцев в некоммерческих организациях или общественных объединениях регулируется слишком ограничительно.

Контрольные полномочия государственных органов почти безразмерны и не соответствуют европейским стандартам, которые четко ограничивают полномочия по надзору бухгалтерскими балансами и ежегодными отчетами.

Не соответствуют европейским стандартам неограниченные полномочия представителей государства посещать и контролировать общественные мероприятия, что нарушает автономность неправительственных организаций.

Любые ограничения на свободу объединений должны иметь точное правовое основание, позволяющее избежать злоупотреблений.

Ограничение не должно выходить за рамки того, что необходимо и достаточно для достижения законной поставленной цели.

Но в России созданы условия для произвола и избирательного применения положений законодательных новаций сотрудниками Федеральной регистрационной службы вследствие включения в текст закона формулировок, не имеющих четкого правового определения, и размытых определений, позволяющих различное толкование.

Подготовлена почва для создания существенных трудностей в реализации требований закона для небольших некоммерческих и общественных организаций в силу значительной, иногда непомерной нагрузки при подготовке и составлении ими отчетных документов, что может привести к сворачиванию деятельности и даже закрытию большого числа организаций.

Фактически, изменение законодательства направлено на необоснованное расширение полномочий Федеральной регистрационной службы. Наделение ее избыточными дополнительными полномочиями уже привело к дублированию функций органов исполнительной власти (налоговой службы, МВД, прокуратуры и других) и непомерному усилению административного давления на гражданские организации в России.

Данные изменения российского законодательства имеют немалый коррупционный потенциал. Относительно немногочисленное государственное ведомство – Росрегистрация – наделено развернутыми контрольными полномочиями в отношении сотен тысяч организаций по размытым основаниям. Это привело к избирательному применению закона по усмотрению местных чиновников.

Эти законодательные изменения создали в стране новые серьезные административные барьеры, а чиновничий аппарат оказался раздут на тысячи единиц.

На законопослушные общественные объединения возложено необоснованное и непропорциональное бремя забюрократизированной отчетности и избыточного контроля, которое существенно осложнило их работу и, в конечном итоге, стало реальным тормозом развития гражданского общества в России.

Результаты спецоперации

С чем же на практике столкнулись гражданские активисты в России, удостоенные такого пристального внимания к своей деятельности?

В апреле 2006 года Федеральная регистрационная служба, ссылаясь на формальные поводы, обратилась в суд с иском о прекращении деятельности известной во всем мире российской общественной организации «Союз Комитетов солдатских матерей». И только после скандала в прессе и общественной кампании иск из суда был отозван.

Росрегистрация попыталась ликвидировать «Форум переселенческих организаций». Это крупнейшее в России объединение, которое оказывает содействие мигрантам, оказалось на грани закрытия из-за чисто формальной придирки со стороны Федеральной регистрационной службы. «Форум» удалось отстоять, но это отняло массу времени, сил и нервов у целого ряда общественных организаций.

В середине марта 2006 года были арестованы все банковские счета Межрегиональной общественной организации «Открытая Россия», которую создал Михаил Ходорковский. На счетах организации на время ареста находилось около 6 миллионов долларов, которые предназначались для финансирования образовательных, социальных и правозащитных программ в 48 российских регионах. В результате «Открытая Россия» прекратила свое существование, все ее благотворительные программы блокированы. Генеральная прокуратура в настоящее время начала очередное уголовное дело против этой межрегиональной организации.

Весной 2006 года под угрозой закрытия оказался Российский исследовательский центр по правам человека в Москве, который объединяет 12 известных в России правозащитных организаций: Московскую Хельсинкскую группу, фонд "Право Матери", "Право ребенка", Независимую психиатрическую ассоциацию и др. В Федеральной регистрационной службе необоснованно заявили, что Центр не предоставляет необходимой отчетности. Вновь понадобилась массированная протестная кампания, снова была потрачена масса сил и времени. В суде Центр по правам человека удалось отстоять.

В сентябре 2006 года, за месяц до окончания срока обязательной перерегистрации иностранных неправительственных организаций, работающих на территории России, через сито Федеральной регистрационной службы из нескольких сотен иностранных НКО сумели пройти только 26.

Руководитель московского Ресурсного центра «Международной Амнистии» Сергей Никитин подчеркнул, что сбор пакета документов для перерегистрации требует огромных усилий. Например, чиновники настаивали на представлении полного заверенного перевода устава организации. Затем потребовали домашние адреса генерального секретаря Amnesty и всех учредителей организации, данные их паспортов! Особенно пикантно выглядел график приема документов чиновниками - три часа в неделю. И это при том, что власти решили перерегистрировать сотни иностранных организаций.

С осени 2006 года непрерывным массированным проверкам подвергается Международное общество «Мемориал» в Москве. «Мемориалу» вынесено уже три необоснованных предупреждения. Общество вынуждено участвовать уже в пяти судебных процессах, чтобы отстоять свои права. Это требует от организации огромного количества времени и денежных ресурсов.

Осенью 2006 года Росрегистрация при проведении проверки общества «Мемориал» в Екатеринбурге, потребовала заверить у нотариуса каждую страницу из сотен затребованных для проверки.

Правозащитный Центр города Казани ожидает вступления в силу решения суда, признавшего незаконными действия республиканского Управления Федеральной регистрационной службы в отношении правозащитников. В Федеральную регистрационную службу России направлена жалоба о многочисленных нарушениях, допущенных Казанским управлением Росрегистрации во время проверки казанских правозащитников. Ранее суд признал незаконным штраф Правозащитного Центра в размере 3000 рублей, наложенный Росрегистрацией за якобы противодействие проверке.

В Республике Чувашия правозащитная организация «Щит и меч» подала жалобу в суд в связи с незаконностью двух предупреждений, вынесенных Управлением Федеральной регистрационной службы в адрес чувашских правозащитников.

В Московской области чиновники Росрегистрации пропустили срок кассационного обжалования решения суда о признании незаконным отказа в регистрации организации «Антифашистский союз». Несмотря на то, что районный суд обязал местное управление Росрегистрации зарегистрировать эту организацию, чиновники отказываются это сделать и недавно написали в суд заявление о восстановлении сроков кассационного обжалования.

В Санкт-Петербурге местное управление Росрегистрации в ходе проверки деятельности известной правозащитной организации «Гражданский контроль», выдвинуло нелепые претензии. Например, чиновники заявили, что гранты, выделенные правозащитникам посольствами Великобритании и Нидерландов, являются коммерческими средствами на рекламную деятельность. Мало того, они объявили акт о результатах проверки документом только для служебного пользования.

В Бурятии юристы Республиканского правозащитного центра в кассационном порядке сейчас обжалуют решение Железнодорожного суда Улан-Удэ о прекращении деятельности своей организации по иску регионального управления Росрегистрации.

В Калининграде члены организации «Молодежь за демократию и реформы» подали жалобу в Верховный суд России на решение Калининградского областного суда по иску управления Росрегистрации о ликвидации их организации.

В Тюменской области суд отказывается рассматривать жалобы организации в защиту прав сексуальных меньшинств «Радужный дом» на отказ чиновников в регистрации. Тюменское УФРС не разрешает общественникам снимать копию с некоей якобы "секретной" экспертизы устава их организации, проведенной региональным институтом министерства внутренних дел.

В Нижнем Новгороде районный суд необоснованно признал организацию Молодежное правозащитное движение (МПД) «прекратившей деятельность» и исключил ее из государственного реестра юридических лиц.

Управление Федеральной регистрационной службы по Новгородской области только за девять месяцев 2007 года вынесло 96 решений об отказе в регистрации. Причем, в 2006 году, за девять месяцев новгородские чиновники умудрились отказать в регистрации 58 % из числа обратившихся организаций. 30 организациям в Новгородской области вынесены письменные Предупреждения. Чиновники составили на общественных активистов 79 протоколов о якобы совершенных административных нарушениях, приостановили деятельность 15 общественных объединений региона, направили в суды 31 иск о ликвидации общественных объединений.

Управления Федеральной регистрационной службы (УФРС) по Кемеровской области за восемь месяцев 2007 года составили 47 актов о якобы имевшем место противодействии проведению проверок со стороны общественных активистов. Некоммерческим организациям вынесено 460 Предупреждений.

Челябинское управление Федеральной регистрационной службы ликвидировало 48 НКО, приостановило деятельность 7 организаций, вынесло Предупреждения 386 общественным организациям, подало 80 судебных исков против организаций региона.

В Рязанской области Росрегистрацией приостановлена деятельность регионального отделения общероссийского движения "За права человека". Росрегистрация, в нарушение законодательства настаивает, что организация не может иметь адрес на квартире ее учредителя.

Две рязанских правозащитных организации – Группа «Правозащитная сеть» и Рязанский «Мемориал» с февраля по август 2007 года вынуждены были потратить массу сил и времени на проверки со стороны местного управления Росрегистрации и затяжную бумажную волокиту. По каждой организации на проверку были затребованы практически все документы за три года, что составило тысячи страниц. В результате рязанскому «Мемориалу» чиновниками было объявлено предупреждение с претензиями на 11 страницах. Практически все претензии удалось снять лишь в результате судебного процесса по нашему иску. Правда суд посчитал, что права организации при этом нарушены не были...

Примечательно, что Росрегистрация заявила нам, что процедура отмены вынесенных предупреждений законодательством не предусмотрена!

Кроме того, Росрегистрация сейчас вынуждает нашу организацию исключить из своего названия слово «благотворительная» - на том основании, что в последние годы мы благотворительных программ не проводили. Аргументы, что проведение благотворительных программ – наше право, а не обязанность перед государством, чиновниками отвергаются.

На примере рязанских организаций хочу подчеркнуть, что проводимые по новому законодательству проверки, по нашим подсчетам, отнимают от основной деятельности до 30-40% времени, требуют привлечения профессиональных юристов, серьезно дестабилизируют работу общественных организаций. Например, мы из-за этих проверок и тяжб с чиновниками так и не смогли подготовить к выпуску книгу, посвященную проблеме казней по политическим обвинениям в годы советского террора, работе над которой посвятили более 15 лет...

Сегодня российские правозащитники опасаются, что именно в регионах в первую очередь будет предпринята попытка ликвидировать небольшие общественные организации. У них не хватит сил и средств, чтобы оформить многочисленную бюрократическую документацию, нанять квалифицированных юристов для защиты.

Необходимо подчеркнуть, что в данном материале приведены лишь отдельные примеры из новой реальности, с которой столкнулись гражданские активисты в России в результате сознательной спланированной государственной спецоперации в конце правления президента Владимира Путина.

Гражданское общество в России сегодня, как никогда, нуждается в защите от произвола чиновничьей машины...

При подготовке использованы материалы правовых экспертиз Дарьи Милославской, Льва Левинсона, Каринны Москаленко, Павла Чикова, материалы портала «Права человека в России» (HRO.org), Консорциума НКО, «Международной Амнистии», Хьюман Райтс Вотч, Альянса Международного центра некоммерческого права (AICNL), Центра развития демократии и прав человека, Некоммерческого партнерства «Юристы за гражданское общество», Агентства социальной информации, Пермской Гражданской палаты, Ассоциации «Агора», Международного общества «Мемориал», средств массовой информации.