Суд и НКО: разговор слепого с глухим

3 июня 2009 года судебная коллегия городского суда Санкт-Петербурга оставила в силе мартовское решение Октябрьского районного суда по делу об оспаривании в регистрации Автономной некоммерческой организации социальных услуг "ГАООРДИ - СЕРВИС".

Юристы Ресурсного Правозащитного Центра Мария Каневская и Пётр Лихута, представляющие интересы "ГАООРДИ - СЕРВИС", вновь столкнулись с фактами, когда представитель Минюста признает свою неправоту в трех пунктах представленной жалобы, но судебная коллегия петербургского городского суда, вслед за подобным решением суда предыдущей инстанции, не обращает на это никакого внимания. Более того, в нарушение судебной процедуры, жалоба истца даже не была зачитана полностью. Всё заседание по делу - с заслушиванием сторон и вынесением решения - продлилось около 10 минут.

- Честно говоря, нас обескураживают предыдущие решения судов, которые больше напоминают разговор слепого с глухим: ничего не вижу, ничего не слышу, - говорит директор АНО "Ресурсный правозащитный центр" Мария Каневская. - Сейчас много говорится об участии некоммерческих организаций в работе с инвалидами и другими социально незащищенными группами, недавно состоялось заседание координационного совета по вопросу деятельности НКО с участием президента Медведева. "ГАООРДИ - СЕРВИС" как раз является одной из таких востребованных организаций, которая хочет оказывать социально-туристические услуги инвалидам и членам их семей. А наши петербургские суды продолжают относиться к некоммерческим организациям по-прежнему: с глаз долой - из сердца вон. Безусловно, мы будем обжаловать решение городского суда в следующей инстанции.

Справка:

Дело об оспаривании в регистрации Автономной некоммерческой организации социальных услуг "ГАООРДИ - СЕРВИС" слушалось 30 марта 2009 года в Октябрьском суде Санкт-Петербурга. Выступающая в роли ответчика представитель Министерства юстиции в ходе судебного заседания признала, что отказ в регистрации, полученный "ГАООРДИ - СЕРВИС" 12 декабря 2008 года, содержит ошибки и неточности, в частности, он построен на нормах ФЗ "Об общественных объединениях", в то время как деятельность автономных некоммерческих организаций регулируется ФЗ "О некоммерческих организациях".

Кроме того, ответчик признала, что в пункте втором отказа в регистрации также была допущена ошибка. Речь идет о том, что в сдаваемых "Сведениях об учредителях - юридических лицах" в п.3.3 нужно указывать сведения о регистрации до 01.07.2002 (если нет ОГРН), выступающий же в качестве учредителя Союз общественных объединений "Санкт-Петербургская ассоциация общественных объединений родителей детей инвалидов "ГАООРДИ" обладает общероссийским государственным регистрационным номером (ОГРН), и потому данный пункт заявитель не должен был заполнять по определению.

В ходе судебного заседания представитель Минюста сказала, что она признает данный пункт отказа неправильным, и отдельно отметила, что подобное объяснение отказа в регистрации могло появиться вследствие недостаточной некомпетентности новых молодых сотрудников Министерства юстиции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

 

Но судья И.Ж. Пазюченко в своём устном решении, тем не менее, не учла этих признаний ответчика, а также проигнорировала все аргументы истца, и постановила отказать в удовлетворении жалобы.

 

Целью организации АНО "ГАООРДИ - СЕРВИС" является реализация социальных услуг, направленных на решение проблем, связанных с социальной адаптацией легко уязвимой категории граждан - инвалидов и членов их семей. По мнению Минюста, организация не обладает возможностью осуществлять социальный туризм потому, что не является распорядителем средств бюджета и не является работодателем по отношению к инвалидам и членам их семей. Однако такая точка зрения полностью противоречит действующему законодательству, поскольку создаваемая НКО не преследует в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между ее членами или участниками. Организация создается с целью реализации социальных услуг, направленных на решение проблем, связанных с социальной адаптацией инвалидов и членов их семей. Вид предпринимательской деятельности по оказанию социально-туристических услуг для АНО соответствует целям, для достижения которых она создается. Обозначенный вид предпринимательской деятельности не подлежит лицензированию в РФ и, к тому же, на него законодательством РФ не установлены какие-либо ограничения для НКО (ст. 24 ФЗ-7 от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях").

 

 

 

Алла Намсараева,
руководитель информационной и PR-службы АНО "Ресурсный Правозащитный Центр",