Грядет очередной виток шпиономании?

Павел ЧиковПавел Чиков, "Агора": "Силовики пытаются под шумок кризиса взять реванш. Анализ ряда последних событий позволяет сделать вывод о готовящемся очередном витке шпиономании в России. "

 

 


Отмена суда присяжных по делам, подследственным Федеральной службе безопасности России, приводит к формированию в стране некоего упрощенного порядка привлечения к уголовной ответственности по делам о терроризме, шпионаже и госизмене: ФСБ собирает информацию, она же возбуждает и расследует уголовные дела, направляет их в суд, который в 99% выносит обвинительные приговоры.

Теперь Правительство России предложило включить в состав государственной измены "оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ". Такие поправки вводятся не для того, чтобы "просто были" и не для того, чтобы их не приняли. Это значит, что в случае их принятия, пойдут уголовные дела. Сначала показательные.

Кроме того, как уже сказано, по этой статье Уголовного кодекса не будет присяжных. Значит, слова "деятельность" и "безопасность государства" будут наполняться содержанием волею следователя ФСБ, а точнее его руководителя. Известно, что от следователя, как процессуально независимого лица, ничего особенно не зависит.

 

В который раз в современной России то, что было разрешено внезапно станет уголовно наказуемым. Причем де факто с обратной силой этого правила.

 

Кстати говоря, несмотря на десятки тысяч проверок деятельности российских некоммерческих организаций Росрегистрацией в 2006-2008 годах, официальная информация о связи их с террористическими или экстремистскими организациями не публиковалась.

Инициатива признания НКО экстремистскими чаще всего принадлежит прокуратуре, которая нередко в судах проигрывает. Складывается ощущение, что если нельзя найти шпионов, достаточно немного расширить объем понятия - и они сразу появятся. Известную мудрость про то, что трудно найти черную кошку в темной комнате, особенно если ее там нет, хочется дополнить условием - если повторением мантры не вгонять себя в транс и не начать видеть образы.

В докладах об основных направлениях деятельности Росрегистрация отдельным параграфом в этом году стала писать о спецконтроле за некоммерческими организациями, получающими иностранное финансирование. Собственноручно признаваться в этом уже два года обязаны все общественные объединения 15 апреля каждого года.

 

Еще одна новость "в связке" - с 1 января 2009 года в России гранты только 12 (на сегодняшний день) иностранных и международных организаций освобождаются от налогообложения. Гранты (а в понимании российских контролирующих органов - все денежные средства) остальных окажутся де юре обложены налогом на прибыль (24%) или единым налогом для организаций, находящихся на упрощенке.

Выполнено ли июльское поручение премьера Владимира Путина министру финансов Алексею Кудрину выработать критерии включения "иностранцев" в перечень имеющих такую индульгенцию, по состоянию на сегодня, то есть за две недели до дня Х, неизвестно. Причем ни юристам, ни работающим в России иностранным фондам.

В подвешенном состоянии оказались сотни социально значимых и правозащитных проектов на территории страны. Фонды поставлены перед выбором - идти на поклон к руководителям федеральных ведомств или выключать себя из навязанного "правового поля" с четкой перспективой прекращения работы в России.

Формально для освобождения от налогов своих денег фонды должны получить "добро" на свою деятельность от "соответствующих ведомств". Если деятельность образовательная - у Минобраза, если экологическая - у Минприроды. А если противодействие произволу силовиков - у ФСБ или у МВД просить одобрения? А поддержка деятельности по работе с Европейским судом по правам человека должна согласовываться с МИДом?

Если учитывать, что капитализация иностранных фондов в связи с экономическим кризисом уже снизилась на 20-30%, платить еще четверть с каждого рубля жертвуемых в Россию денег в бюджет (не считая ЕСН и НДФЛ с зарплат, а также других налогов) - это реально непреодолимый порог.

Отмечено официальное участие ФСБ в проводимых Министерством юстиции России проверках некоммерческих организаций. Впервые информация об этом появилась несколько недель назад на сайте Управления Минюста по Бурятии (скриншот страницы имеется в распоряжении). Рядом был размещен план проверок на сентябрь-ноябрь, в котором значились этнические землячества и объединения. Если учесть, что ФСБ имеет право проводить проверки только в рамках УПК по информации о совершении подследственных ей преступлений, но "презумпция добросовестности деятельности НКО", заложенная в ведомственных актах Минюста, получает привкус издевки.

 

Ранее "уши конторы" в делах о закрытиях неправительственных организаций отмечались юристами в Ингушетии, Чите, Владимире.

Интересно, что сразу после критического комментария этой новости на правозащитных сайтах, 11 декабря страница стала недоступна, зато появился странный текст руководителя бурятского управления Бориса Ботоева (http://minust.e-baikal.ru/news?record_id=53), опровергающий собственную информацию.

 

Более того, начальник управления пишет, что "сам факт появления на сайте ведомства графика проверок, с якобы участием ФСБ, объясняется несанкционированным проникновением на Интернет-ресурс". Посчитав, что атака на сайт Минюста с размещением недостоверной информации о ФСБ России серьезно угрожает государственной безопасности, Ассоциация АГОРА сегодня направила заявление о возбуждении уголовного дела в правоохранительные органы Бурятии.

Об авторе: Павел Чиков - председатель Межрегиональной правозащитной организации "АГОРА", к.ю.н.