Клуб юристов НКО и дело некоммерческого партнерства "Эсверо"
Клуб юристов НКО добился отмены несправедливого штрафа для некоммерческого партнерства "Эсверо", известного своей деятельностью в сфере профилактики ВИЧ-инфекции среди труднодоступных групп населения.
Московский городской суд отменил штраф в размере 300 тысяч рублей, наложенный ранее судом первой инстанции за то, что организация добровольно не вошла в реестр так называемых "иностранных агентов".
С 16 мая по 10 июня 2016 года Управление Минюста по Москве провело внеплановую проверку Некоммерческого партнерства по поддержке социально-профилактических программ в сфере общественного здоровья "ЭСВЕРО", в ходе которой пришло к выводу о том, что организация получала иностранное финансирование и осуществляла политическую деятельность.
Удивительно, что чиновники минюста посчитали "иностранным финансированием" поступление средств от Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, имеющих строгое целевое назначение – борьбу с распространением ВИЧ-инфекции в России.
НП "ЭСВЕРО" активно работало в регионах, оказывая поддержку региональным организациям в их деятельности в сфере профилактики распространения ВИЧ и работе с ВИЧ-позитивными людьми, живущими в разных уголках страны.
Перечисление в 2013-2014 годах пожертвования организации "Социум" из Саратовской области – единственный факт так называемой "политической деятельности" НП "ЭСВЕРО", указанный в Акте управления минюста по Москве. Средства пожертвования были использованы "Социумом" для реализации благотворительного проекта по снижению темпов роста распространения ВИЧ/СПИД в городе Энгельсе, как и в других 32 городах.
"В России каждый день увеличивается количество ВИЧ-инфицированных людей. Для остановки эпидемии необходимо сотрудничество всех заинтересованных сторон – государства, общества, некоммерческих организаций", – говорит Макс Оленичев, руководитель юридической службы Клуба юристов НКО.
– Однако вместо поддержки государство включает такие организации в реестр "иностранных агентов", что только способствует распространению эпидемии. Мы будем и дальше оказывать правовую помощь ВИЧ-сервисным организациям по таким делам, поскольку позиция государства о том, что профилактика в сфере распространения ВИЧ-инфекции является политической деятельностью НКО– асбурдна".
Клуб юристов НКО полагает, что закон "об иностранных агентах" отрицательно влияет на существование гражданского общества и должен быть отменен.
* * *
2015 год и 2016 годы охарактеризовались усилением зачастую произвольного государственного контроля за деятельностью некоммерческих организаций в России и созданием новых правовых проблем их существования, что поставило под вопрос легальное существование и осуществление в России деятельности НКО в качестве необходимого элемента независимого гражданского общества, – подчеркивается в исследовании "Развитие гражданского активизма вопреки: российские НКО после законодательства об "иностранных агентах".
Организации, которые были назначены чиновниками минюста "агентами", подвергались несоразмерно крупным штрафам, сталкивались с репутационными и финансовыми издержками, некоторые вынуждены были объявить о ликвидации.
Наиболее целенаправленным преследованиям подвергаются экологические и правозащитные НКО. Генеральная Ассамблея ООН на 70-й сессии в 2015 году приняла Резолюцию, которая признает важную роль правозащитников и необходимость их защиты. Резолюцию поддержали 117 стран стран мира.
Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс в специальном Докладе в 2015 году подчеркнул, что "новые нормы привели к закрытию целого ряда правозащитных организаций, а другие НКО теперь занимаются самоцензурой, перестраховываются, отказываясь участвовать в мероприятиях, которые могут быть расценены как "политические".
Международное правозащитное общество "Мемориал" в своём специальном заявлении подчёркивало: "<...> Концепция закона "об иностранных агентах" по сути не исходит из принципа верховенства права. Не существует ни одной проблемы, которую бы этот закон решал. Цели его инициаторов были сугубо политическими и конъюнктурными, а его формулировки вносят заведомо очевидную правовую неопределенность. Закон "об иностранных агентах" фактически вводит презумпцию виновности искусственно выделенной группы организаций <...>".
Крупнейшая в мире Международная правозащитная организация Amnesty International подчеркивает, что "так называемый "закон об иностранных агентах" — одна из серии мер, нацеленных на подавление гражданского общества и свободы выражения мнения в стране".
Российские НКО неоднократно выражали несогласие с законом и обжаловали его в том числе в Европейском суде по правам человека.
Правозащитники подчеркивают, что закон носит очевидно дискриминационный характер и имеет крайне негативный исторический контекст.
90 членов Русского ПЕН-центра, к которым присоединились историки, члены Вольного исторического общества, а также российские ученые, обратились к руководству Министерства юстиции РФ с требованием прекратить произвол в отношении общественных организаций, причисляемых к "иностранным агентам".