Клуб юристов НКО продолжает помощь дискриминируемым организациям

12 октября 2016 года Московский городской суд отказал Управлению Минюста России по Москве в привлечении Фонда имени Андрея Рылькова, который чиновники объявили "иностранным агентом", к административной ответственности.

Об этом сообщает Клуб юристов НКО, оказывающий комплексную правовую поддержку Фонду.

В ходе плановой документарной проверки, проведенной в мае 2016 года, Управление Минюста России по Москве заявило, что Фонд подлежит включению в реестр НКО, выполняющих функции "иностранного агента". В отношении Фонда было возбуждено дело об административном правонарушении, организации грозил огромный штраф от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Клубом юристов НКО была разработана стратегия защиты, которая увенчалась успехом. 30 августа 2016 года впервые в московской правоприменительной практике по делам НКО, выполняющим функцию "иностранного агента", суд прекратил дело об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, рассматривая его первый раз. До этого такие дела при их рассмотрении в первый раз в суде первой инстанции в Москве никогда не прекращались по данному основанию.

С февраля 2016 года началось наступление государства на некоммерческие организации, работающие в сфере профилактики ВИЧ-инфекции.

Более чем за полгода Министерство юстиции России включило в реестр НКО, выполняющих функцию "иностранного агента", 5 таких организаций: "Сибальт" из Омска, "Социум" из Саратовской обл., Фонд им. Андрея Рылькова и "ЭСВЕРО" из Москвы, а также "Панацею" из Пензенской области. Только что Министерство юстиции России включило в реестр "иноагентов" шестую организацию – Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья".

И только в отношении одной из них – Фонда им. Андрея Рылькова, занимающегося реализацией программ снижения вреда в сфере профилактики ВИЧ и наркомании, – было возбуждено и доведено до суда дело об административном правонарушении.

В заседании Московского городского суда представитель Управления Миндюста России по Москве указывал, что Управлением допущена ошибка при проведении проверки, в связи с чем суд первой инстанции принял неправильное решение и его нужно отменить.

Однако судья Московского городского суда согласилась с доводами защиты Фонда и оставила постановление Хорошевского районного суда от 30 августа 2016 года без изменения, а жалобу органа юстиции – без удовлетворения.

"На настоящий момент ни одну ВИЧ-сервисную организацию не удалось привлечь к административной ответственности за то, что она не подала заявление о включении в реестр "инагентов", ни одна из них не платила и не заплатит штраф", – говорит Макс Оленичев, руководитель юридической службы Клуба юристов НКО.

– "Мы будем и дальше оказывать правовую помощь ВИЧ-сервсным организациям по таким делам, поскольку позиция государства о том, что профилактика в сфере распространения ВИЧ-инфекции является политической деятельностью НКО– асбурдна".

Клуб юристов НКО продолжает защиту Фонда им. Андрея Рылькова, а также других некоммерческих организаций, включенных в реестр "иностранных агентов", считая данный закон неправовым.

2015 год и 2016 годы охарактеризовались усилением государственного контроля (зачастую произвольного) за деятельностью некоммерческих организаций в России и созданием новых правовых проблем их существования, что поставило под вопрос легальное существование и осуществление в России деятельности НКО в качестве необходимого элемента независимого гражданского общества, – подчеркивается в исследовании "Развитие гражданского активизма вопреки: российские НКО после законодательства об "иностранных агентах".

К концу 2015 года в реестре "агентов" было уже 109 организаций. Организации, которые были назначены чиновниками минюста "агентами", подвергались несоразмерно крупным штрафам, сталкивались с репутационными и финансовыми издержками, некоторые вынуждены были объявить о ликвидации.

Наиболее целенаправленным преследованиям подвергаются экологические и правозащитные НКО. Генеральная Ассамблея ООН на 70-й сессии в 2015 году приняла Резолюцию, которая признает важную роль правозащитников и необходимость их защиты. Резолюцию поддержали 117 стран стран мира.

Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс в специальном Докладе в 2015 году подчеркнул, что "новые нормы привели к закрытию целого ряда правозащитных организаций, а другие НКО теперь занимаются самоцензурой, перестраховываются, отказываясь участвовать в мероприятиях, которые могут быть расценены как "политические".

Международное правозащитное общество "Мемориал" в своём специальном заявлении подчёркивало: "<...> Концепция закона "об иностранных агентах" по сути не исходит из принципа верховенства права. Не существует ни одной проблемы, которую бы этот закон решал. Цели его инициаторов были сугубо политическими и конъюнктурными, а его формулировки вносят заведомо очевидную правовую неопределенность. Закон "об иностранных агентах" фактически вводит презумпцию виновности искусственно выделенной группы организаций <...>".

Крупнейшая в мире Международная правозащитная организация Amnesty International подчеркивает, что "так называемый "закон об иностранных агентах" — одна из серии мер, нацеленных на подавление гражданского общества и свободы выражения мнения в стране".

Российские НКО неоднократно выражали несогласие с законом и обжаловали его в том числе в Европейском суде по правам человека.

Правозащитники подчеркивают, что закон носит очевидно дискриминационный характер и имеет крайне негативный исторический контекст.

90 членов Русского ПЕН-центра, к которым присоединились историки, члены Вольного исторического общества, а также российские ученые, обратились к руководству Министерства юстиции РФ с требованием прекратить произвол в отношении общественных организаций, причисляемых к "иностранным агентам".