В Красноярсе НКО-"иноагенту" отменили штраф

Эксперты Клуба юристов НКО в Красноярском краевом суде добились отмены штрафа в размере 250 тысяч рублей для "Агентства общественных инициатив".

Министерство юстиции РФ принудительно включило Красноярскую региональную общественную организацию в реестр НКО, выполняющих функции "иностранного агента", по итогам проверки, инициированной чекистами – на основании письма Управления ФСБ России по Красноярскому краю.

Сразу после внесения в реестр "Агентство общественных инициатив" начала осуществлять стратегию защиты, разработанную Клубом юристов НКО. Тогда же в Минюст России было направлено заявление об исключении организации из реестра в связи с отсутствием иностранного финансирования и политической деятельности.

2 августа 2016 года судья районного суда Красноярска признала организацию виновной в том, что она осуществляла политическую деятельность при наличии иностранного финансирования, но заявление о включении в реестр НКО-"инагентов" не подала. Судья привлекла НКО к ответственности в виде штрафа в размере 250 тысяч рублей.

Поводом для признания Минюстом РФ "политической деятельности" организации стало участие ее представителей в организации и проведении круглых столов, посвященных вопросам деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций; реализации проекта по включению граждан в решение проблем местного сообщества и участию граждан в оценке государственных и муниципальных программ.

Кроме того, по мнению суда, организация участвовала в формировании общественного мнения по вопросам реализации государственной программы более широкого вовлечения НКО в жизнь гражданского общества.

Иностранным финансированием суд посчитал договоры гранта, заключенные между НКО и Межрегиональным общественным фондом "Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив" (российская организация), который на момент подписания договоров еще не был включен в реестр "иностранных агентов", но ранее получал иностранное финансирование.

Не согласившись с постановлением, КРОО "Агенство общественных инициатив" подала в Красноярский краевой суд жалобу, подготовленную Клубом юристов НКО, которая была удовлетворена 6 октября 2016 года, а дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.

Перед этим с 11 августа по 7 сентября 2016 года Управление Минюста России по Красноярскому краю провело еще одну проверку организации. По ее итогам чиновники таки пришли к выводу о возможности исключения КРОО "Агенство общественных инициатив" из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции "иностранного агента", что и было сделано 21 сентября 2016 года.

2015 год и 2016 годы охарактеризовались усилением государственного контроля (зачастую произвольного) за деятельностью некоммерческих организаций в России и созданием новых правовых проблем их существования, что поставило под вопрос легальное существование и осуществление в России деятельности НКО в качестве необходимого элемента независимого гражданского общества, – подчеркивается в исследовании "Развитие гражданского активизма вопреки: российские НКО после законодательства об "иностранных агентах".

К концу 2015 года в реестре "агентов" было уже 109 организаций. Организации, которые были назначены чиновниками минюста "агентами", подвергались несоразмерно крупным штрафам, сталкивались с репутационными и финансовыми издержками, некоторые вынуждены были объявить о ликвидации.

Наиболее целенаправленным преследованиям подвергаются экологические и правозащитные НКО. Генеральная Ассамблея ООН на 70-й сессии в 2015 году приняла Резолюцию, которая признает важную роль правозащитников и необходимость их защиты. Резолюцию поддержали 117 стран стран мира.

Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс в специальном Докладе в 2015 году подчеркнул, что "новые нормы привели к закрытию целого ряда правозащитных организаций, а другие НКО теперь занимаются самоцензурой, перестраховываются, отказываясь участвовать в мероприятиях, которые могут быть расценены как "политические".

Международное правозащитное общество "Мемориал" в своём специальном заявлении подчёркивало: "<...> Концепция закона "об иностранных агентах" по сути не исходит из принципа верховенства права. Не существует ни одной проблемы, которую бы этот закон решал. Цели его инициаторов были сугубо политическими и конъюнктурными, а его формулировки вносят заведомо очевидную правовую неопределенность. Закон "об иностранных агентах" фактически вводит презумпцию виновности искусственно выделенной группы организаций <...>".

Крупнейшая в мире Международная правозащитная организация Amnesty International подчеркивает, что "так называемый "закон об иностранных агентах" — одна из серии мер, нацеленных на подавление гражданского общества и свободы выражения мнения в стране".

Российские НКО неоднократно выражали несогласие с законом и обжаловали его в том числе в Европейском суде по правам человека.

Правозащитники подчеркивают, что закон носит очевидно дискриминационный характер и имеет крайне негативный исторический контекст.

90 членов Русского ПЕН-центра, к которым присоединились историки, члены Вольного исторического общества, а также российские ученые, обратились к руководству Министерства юстиции РФ с требованием прекратить произвол в отношении общественных организаций, причисляемых к "иностранным агентам".