"Привет" гражданскому обществу. Путин подписал закон о "политической деятельности" НКО

2 июня 2016 года президент России Владимир Путин подписал закон о "политической деятельности" НКО. Такой нормативный акт позволит вешать ярлыки практически на любую активную НКО, а участвующих в международных грантовых конкурсах благотворительных фондов – объявлять "иностранными агентами".

К сферам, действуя в которых НКО считается участвующей в политической деятельности, согласно депутатам, теперь относятся:

• государственное строительство;
• защита основ конституционного строя;
• федеративное устройство России;
• защита суверенитета и обеспечение территориальной целостности РФ;
• обеспечение законности, правопорядка, безопасности;
• оборона страны;
• внешняя политика;
• социально-экономическое развитие России;
• национальное развитие развитие России;
• развитие политической системы;
• деятельность государственных органов, органов местного самоуправления;
• законодательное регулирование прав и свобод человека и гражданина.

Закон фиксирует, что политическая деятельность, по убеждению чиновников, может осуществляться путем:

• публичных обращений к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам.
• участия в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований;
• либо в различных сочетаниях этих форм;
• в организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
• путем участия в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме;
• в наблюдении за проведением выборов, референдума;
• в формировании избирательных комиссий, комиссий референдума;
• в деятельности политических партий;
• иные действия, оказывающие влияние на деятельность должностных лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
• распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решений и проводимой ими политики;
• формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения и обнародования опросов общественного мнения или иных социологических исследований;
• вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;
• финансирование указанной деятельности.

Под давлением крупных и лояльных благотворителей в закон было внесено, что к политической не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан; деятельность в области защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира; деятельность в области благотворительности и добровольчества.

По мнению экспертов крупных российских неправительственных организаций, принятие такого законодательного акта позволит объявлять "иностранных агентом" любую неугодную властям НКО, не зависимо от её фактической деятельности. Сделан серьезный шаг к разрушению гражданского общества в стране.

В 2015 году процесс охоты "иностранных агентов" в некоммерческом секторе России вошел в активную фазу. К концу 2015 года в реестре "агентов" было уже 109 организаций. Организации, которые были назначены чиновниками минюста "агентами", подвергались несоразмерно крупным штрафам, сталкивались с репутационными и финансовыми издержками, некоторые вынуждены были объявить о ликвидации. Наиболее целенаправленным преследованиям подвергаются экологические и правозащитные НКО. Генеральная Ассамблея ООН на 70-й сессии в 2015 году приняла Резолюцию, которая признает важную роль правозащитников и необходимость их защиты. Резолюцию поддержали 117 стран стран мира.

Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс в специальном Докладе в 2015 году подчеркнул, что "новые нормы привели к закрытию целого ряда правозащитных организаций, а другие НКО теперь занимаются самоцензурой, перестраховываются, отказываясь участвовать в мероприятиях, которые могут быть расценены как "политические".

Международное правозащитное общество "Мемориал" в своём специальном заявлении подчёркивало: "<...> Концепция закона "об иностранных агентах" по сути не исходит из принципа верховенства права. Не существует ни одной проблемы, которую бы этот закон решал. Цели его инициаторов были сугубо политическими и конъюнктурными, а его формулировки вносят заведомо очевидную правовую неопределенность. Закон "об иностранных агентах" фактически вводит презумпцию виновности искусственно выделенной группы организаций <...>".

Крупнейшая в мире Международная правозащитная организация Amnesty International подчеркивает, что "так называемый "закон об иностранных агентах" — одна из серии мер, нацеленных на подавление гражданского общества и свободы выражения мнения в стране".

Российские НКО неоднократно выражали несогласие с законом и обжаловали его в том числе в Европейском суде по правам человека. Правозащитники подчеркивают, что закон носит очевидно дискриминационный характер и имеет крайне негативный исторический контекст.

90 членов Русского ПЕН-центра, к которым присоединились историки, члены Вольного исторического общества, а также российские ученые, обратились к руководству Министерства юстиции РФ с требованием прекратить произвол в отношении общественных организаций, причисляемых к "иностранным агентам".

Законопроект, уточняющий понятие "политической деятельности" для НКО, был внесен в Госдуму группой депутатов в феврале. 20 мая 2016 года депутаты Госдумы РФ приняли закон, уточняющий понятие "политическая деятельность" в законе об НКО, во втором и третьем чтениях. Вскоре его одобрил Совет Федерации. И теперь подписал президент.

Как говорится, большой привет гражданскому обществу...