Про закон о навешивании политических ярлыков на НКО

25 мая 2016 года Совет Федерации одобрил закон, согласно которому расписывается так называемая "политическая деятельность" для некоммерческих организаций (НКО). Такой закон позволит обвинять практически любую организацию в занятии "политической деятельностью".

О принятии закона верхней палатой парламента сообщает Закс.ру со ссылкой на ТАСС.

20 мая 2016 года депутаты Госдумы РФ приняли закон, уточняющий понятие "политическая деятельность" в законе об НКО, во втором и третьем чтениях. к сферам, действуя в которых НКО считается участвующей в политической деятельности, согласно депутатам, теперь относятся:

  • государственное строительство;
  • защита основ конституционного строя;
  • федеративное устройство России;
  • защита суверенитета и обеспечение территориальной целостности РФ;
  • обеспечение законности, правопорядка, безопасности;
  • оборона страны;
  • внешняя политика;
  • социально-экономическое развитие России;
  • национальное развитие развитие России;
  • развитие политической системы;
  • деятельность государственных органов, органов местного самоуправления;
  • законодательное регулирование прав и свобод человека и гражданина.

Закон фиксирует, что политическая деятельность, по убеждению депутатов Думы, может осуществляться путем:

  • публичных обращений к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам.
  • участия в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований;
  • либо в различных сочетаниях этих форм;
  • в организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
  • путем участия в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме;
  • в наблюдении за проведением выборов, референдума;
  • в формировании избирательных комиссий, комиссий референдума;
  • в деятельности политических партий;
  • иные действия, оказывающие влияние на деятельность должностных лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
  • распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решений и проводимой ими политики;
  • формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения и обнародования опросов общественного мнения или иных социологических исследований;
  • вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;
  • финансирование указанной деятельности.

Под давлением крупных и лояльных благотворителей в закон было внесено, что к политической не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан; деятельность в области защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира; деятельность в области благотворительности и добровольчества.

По мнению экспертов крупных российских неправительственных организаций, принятие такого законодательного акта позволит объявлять "иностранных агентом" любую неугодную властям НКО, не зависимо от её фактической деятельности. Сделан серьезный шаг к разрушению гражданского общества в стране.

В 2015 году процесс охоты "иностранных агентов" в некоммерческом секторе России вошел в активную фазу. К концу 2015 года в реестре "агентов" было уже 109 организаций. Организации, которые были назначены чиновниками минюста "агентами", подвергались несоразмерно крупным штрафам, сталкивались с репутационными и финансовыми издержками, некоторые вынуждены были объявить о ликвидации. Наиболее целенаправленным преследованиям подвергаются экологические и правозащитные НКО. Генеральная Ассамблея ООН на 70-й сессии в 2015 году приняла Резолюцию, которая признает важную роль правозащитников и необходимость их защиты. Резолюцию поддержали 117 стран стран мира.

Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс в специальном Докладе в 2015 году подчеркнул, что "новые нормы привели к закрытию целого ряда правозащитных организаций, а другие НКО теперь занимаются самоцензурой, перестраховываются, отказываясь участвовать в мероприятиях, которые могут быть расценены как "политические".

Международное правозащитное общество "Мемориал" в своём специальном заявлении подчёркивало: "<...> Концепция закона "об иностранных агентах" по сути не исходит из принципа верховенства права. Не существует ни одной проблемы, которую бы этот закон решал. Цели его инициаторов были сугубо политическими и конъюнктурными, а его формулировки вносят заведомо очевидную правовую неопределенность. Закон "об иностранных агентах" фактически вводит презумпцию виновности искусственно выделенной группы организаций <...>".

Крупнейшая в мире Международная правозащитная организация Amnesty International подчеркивает, что "так называемый "закон об иностранных агентах" — одна из серии мер, нацеленных на подавление гражданского общества и свободы выражения мнения в стране".

Российские НКО неоднократно выражали несогласие с законом и обжаловали его в том числе в Европейском суде по правам человека.

Правозащитники подчеркивают, что закон носит очевидно дискриминационный характер и имеет крайне негативный исторический контекст.

90 членов Русского ПЕН-центра, к которым присоединились историки, члены Вольного исторического общества, а также российские ученые, обратились к руководству Министерства юстиции РФ с требованием прекратить произвол в отношении общественных организаций, причисляемых к "иностранным агентам".