Готовится законопроект о НКО – "исполнителях общественно полезных услуг"

Чиновники и члены некоммерческих организаций, входящие в Общественную палату, обсуждали проблематику "исполнителей общественно полезных услуг" и разработки программы доступа НКО к региональным социальным программам в социальной сфере.

Законопроект, предусматривающий возможность наделения некоммерческих организаций статусом "исполнитель общественно полезных услуг", вскоре будет внесен в Государственную Думу РФ, рассказала член Общественной палаты РФ (ОПа РФ) Елена Тополева. Сейчас соответствующий документ дорабатывает подгруппа, выделенная из рабочей группы по НКО при администрации президента, сообщает Агентство социальной информации.

Обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих возможность наделения некоммерческих организаций статусом "исполнитель общественно полезных услуг" и предоставления таким организациям льгот и преференций, поручил в декабре 2015 года президент РФ.

Минимальный перечень "общественно полезных услуг" будет утвержден постановлением правительства. "Постановление будет описывать базовый перечень услуг. Список услуг может варьироваться в зависимости от изменения социальных приоритетов государства.

Постановление, условно говоря, может выходить каждый год, и в нем могут быть какие-то изменения в списке услуг. Важный момент заключается в том, что регионы могут дополнять этот список по своему усмотрению в зависимости от того, какие услуги являются для них более востребованными сегодня", – рассказала Елена Тополева.

Сегодня в этот список, в частности, предполагается включить как услуги в социальной сфере, предусмотренные федеральным законом об основах социального обслуживания, так и услуги, не предусмотренные данным законом, например, услуги по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по профилактике социального сиротства, по социальной адаптации и семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, в список предполагается включить услуги в сферах образования, охраны здоровья, развития физической культуры и массового спорта и в сфере оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы.

Процедура утверждения статуса "исполнитель общественно полезных услуг" должна быть максимально простой, подчеркивает Тополева. Вести реестры таких организаций будет Министерство юстиции РФ и его территориальные органы, которые будут включать организации в реестр по ходатайству профильного органа исполнительной власти.

Будет форма запроса, который профильный орган исполнительной власти должен переслать в Минюст. К нему будут прилагаться договор между организацией и этим органом власти, подтверждающий, что организация уже не менее года предоставляет социальные услуги, и документ, подтверждающий, что работа была успешно выполнена, а заказчик остался удовлетворен.

"Исполнители общественно полезных услуг" получат преференции, но пока останутся без льгот, говорит Тополева: "В сегодняшней экономической ситуации чиновники не готовы предоставить льготу на пожертвования юридических лиц, которая была бы существенной для некоммерческих организаций. Об этом можно будет думать, когда ситуация улучшится. Этот статус – знак качества в сфере социальных услуг. Предполагается, что у организаций, получивших такой статус, будут преференции при работе на рынке соцуслуг. Можно ожидать, что органы власти с большей охотой будут поддерживать эти организации".

Сегодня существует колоссальная проблема неустойчивости некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, говорит Тополева. Она выразила надежду, что новый статус даст организациям гарантии более устойчивого существования: "Это должно сделать НКО более устойчивыми, укрепить их положение. Во всем мире доходы от оказания услуг – это один из основных источников финансирования НКО. А в некоторых странах – это основной источник". Кроме того, это должно принести пользу гражданам, поспособствовав увеличению конкуренции на рынке социальных услуг, говорит она: у граждан появится выбор, и в итоге они получат более качественную услугу.