Адвокат Гнездилова: Внесудебных штрафов для НКО пока не будет. Но будет тоже "интересно"
Депутат Дмитрий Гудков ошибся – внесудебных штрафов для НКО пока не будет, будут доставления в полицию и личный досмотр. 7 октября в СМИ появилось сообщение депутата ГосДумы Дмитрия Гудкова, что в первом чтении принят законопроект, позволяющий полиции без суда штрафовать НКО до 500 тыс.
Это не совсем так. В силу ст. 23.1. КоАП РФ рассматривать дела об административном правонарушении, возбужденные по ст. 19.34 КоАП РФ по-прежнему уполномочены судьи. А значит полумиллионный (и любой другой) штраф по этой статье может назначить только суд.
Но принятый в первом чтении законопроект все равно очень плох для НКО по двум причинам:
1) Полиция, наряду с Минюстом, пока наделяется правом составлять протоколы об административном правонарушении по спорной статье 19.34 КоАП РФ. Почему спорной? Потому что даже Министр юстиции, кандидат юридических наук Александр Коновалов, признает плохое качество закона, за нарушение которого уже штрафуют и собираются продолжать штрафовать НКО. Так, 16 января 2013 года, выступая в Госдуме он отметил неопределенность понятия «политическая деятельность»: «Что до политической деятельности, думаю, будут споры и дискуссии вплоть до Конституционного суда».
Что уж говорить о полицейском без юридического образования, которому будет поручено составление таких протоколов? Как он будет решать, есть ли в действиях НКО состав правонарушения? В своем отзыве на законопроект Минюст сослался на наличие коррупциогенного фактора, связанного с "широтой дискреционных полномочий и выражающийся в наличии дублирующих полномочий должностных лиц органов государственной власти или органов местного самоуправления".
2) Самое интересное – правонарушение "иностранного агента" переходит в одну категорию с хулиганством. Составивший протокол полицейский теперь вправе применить к руководителю НКО или сотруднику, которого считает нарушителем, все обеспечительные меры – доставление в отделение полиции, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей. А это уже посерьезней будет.
Ольга Гнездилова,
Адвокат, правовой советник Фонда ЭКОСОЦИС
Источник: Аrticle20
версия для печати
