Прокуратура называет ингушскую общественную организацию "Машр" "иностранным агентом" вопреки решению суда

Херлуф Бидструп. 'Голубь мира'. ФрагментИнгушская АНО "Машр" занимается мониторингом случаев похищений, пыток и нарушений закона в ходе спецопераций в Ингушетии и соседних регионах. Организация предает гласности эти случаи. Деятельность "Машра" раздражает силовиков, поскольку большинство подобных преступлений совершают именно они. На сотрудников организации постоянно оказывают давление.

После принятия закона об НКО – "иностранных агентах" силовики неоднократно негативно высказывались о "Машре". Так, 13 октября 2012 года в интервью "Газете.ру" глава ингушского ФСБ Ю. Серышев заявил: "В республике остались неправительственные организации, подпадающие под эту ["иностранных агентов"] категорию... Таких организаций в Ингушетии три, одна из них – правозащитная организация “Машр”".

20 марта 2013 года прокуратура Карабулака пришла в "Машр" с проверкой. Судя по документу, который предоставили проверяющие, их целью было удостовериться, что "Машр" не нарушает законодательство о противодействии экстремизму. На каком основании прокуратура решила провести проверку, сотрудникам "Машра" не объяснили.

Проверяющие потребовали предоставить массу документов, большую часть которых они могли получить и не обращаясь в организацию – через Минюст, налоговые и другие контролирующие органы, перед которыми "Машр" регулярно отчитывается. Особо прокуроров интересовали материалы, касающиеся иностранных источников финансирования и расходования средств.

24 апреля, по итогам проверки, прокуратура Карабулака вынесла "Машру" предостережение о недопустимости нарушения закона об "иностранных агентах". Политическими были признаны такие виды деятельности "Машра", указанные в его уставе: участие в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступление с различными инициативами по различным вопросам общественной жизни, внесение предложений в органы государственной власти. Между тем(закон называет политической деятельностью "участие, в том числе путем финансирования, в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также как формирование общественного мнения в указанных целях".

"Машр" предостережение обжаловал, и 9 июля оно было признано незаконным. Суд справедливо указал, что выводы прокуратуры о политическом характере деятельности "Машра" неубедительны и субъективны, поскольку ссылок на устав недостаточно – нужны примеры его реализации на практике. Прокуратура пообещала обжаловать это решение.

Однако уже 19 июля, на заседании расширенной коллегии прокуратуры Ингушетии, заместитель прокурора заявил, что "Машр" – "НКО, выполняющая функции иностранного агента". В ответ заместитель Генерального прокурора России И. Сыдорук предложил республиканской прокуратуре приостановить деятельность НКО, отказывающейся регистрироваться в реестре "иностранных агентов".

ПЦ "Мемориал" приветствует решение карабулакского суда в отношении "Машра", но выражает глубокую озабоченность в связи с тем, что органы прокуратуры игнорируют это решение. "Мемориал" призывает представителей республиканской прокуратуры воздержаться от каких-либо действий в отношении "Машра" до вступления в силу судебного решения.

"При принятии решений сотрудникам прокуратуры следует руководствоваться не только инструкциями вышестоящих должностных лиц, но и основополагающими документами в области защиты прав человека, – считает старший юрист ПЦ "Мемориал" Фуркат Тишаев. – Недавно Комиссар по правам человека Совета Европы Нил Муижниекс недвусмысленно высказал свою позицию по поводу прокурорских проверок российских НКО, их результатов и применения закона об "иностранных агентах". Как и следовало ожидать, Комиссар жестко раскритиковал закон, как нарушающий права, гарантированные НКО статьями 11 (свобода объединений), 10 (свобода выражения мнения) и 14 (запрет дискриминации) Конвенции. Это прямой сигнал российским властям воздержаться от дальнейшего применения закона – во всяком случае до тех пор, пока Европейский суд не вынесет постановление по этому делу. Иначе российским НКО будет нанесен непоправимый ущерб".

АНО "Машр" – одна из организаций, которые 6 февраля 2013 года обратились в Европейский суд с коллективной жалобой на закон об "иностранных агентах". По мнению заявителей, этот закон грубо нарушает свободу объединений, свободу выражения мнения и носит дискриминационный характер.