Кто виноват и что делать: итоги федерального конкурса поддержки социально ориентированных НКО

14 декабря участники заседания Клуба юристов некоммерческого сектора обсудили итоги федерального конкурса поддержки социально ориентированных НКО, проведенного Минэкономразвития РФ в ноябре 2011 г. В этот же день, в соседнем зале Общественной палаты РФ, состоялся круглый стол по этой же теме. Интересно, что выводы участников этих встреч практически противоположны.

Озвученные результаты реализации федеральной государственной программы поддержки СО НКО, на примере Республики Татарстан, Красноярского края и Санкт-Петербурга, безусловно, впечатляют - но почему-то из 49 субъектов РФ, получивших выделенное финансирование, рапортуют о своих успехах только 3. А результаты выделения субсидий социально ориентированным НКО, которые занимаются формированием инфраструктуры, вызывает большое количество вопросов у многих представителей некоммерческого сектора.

На заседании Клуба юристов некоммерческого сектора был представлен альтернативный мониторинг происходящего в регионах. Директор АНО "Молодежный центр консультации и тренинга" Темур Кобалия рассказал о ситуации в Волгограде, где администрация области не выделила никаких средств на поддержку НКО в рамках планируемого бюджета 2012-2013 гг. Сейчас ситуация меняется - в результате совместного обращения в адрес администрации области представителей правозащитных организаций Волгограда бюджет будет пересмотрен, - сообщила Мария Каневская, директор АНО "Ресурсный правозащитный центр". В то же время остается открытым вопрос о критериях выбора победителей конкурса поддержки социально ориентированных НКО - например, наличие в составе комиссии членов Попечительских советов победивших в результате организаций заставляет сомневаться в объективности отбора, отметила Мария.

Логичным шагом продолжения сотрудничества социально ориентированных НКО и государства является размещение в открытом доступе плана мероприятий, которые осуществляют НКО - победители конкурса на выделенные бюджетные средства в целях развития инфраструктуры, консультационной и информационной поддержки других некоммерческих организаций, - заявила Елена Абросимова, Участник Клуба юристов некоммерческого сектора Александр Гордиенко, исполнительный директор БФ "Крылья", внес предложение о создании юристами НКО Наблюдательного Совета, осуществляющего контроль над соблюдением процедуры конкурса, а также дальнейшим использованием бюджетных средств, полученных победителями конкурса в рамках федерального конкурса поддержки СО НКО. Предложение было активно поддержано другими участниками Клуба юристов некоммерческого сектора, и эта инициатива получит свое развитие в самое ближайшее время.

Во второй части заседания Алла Толмасова, независимый консультант, провела подробный анализ положений Федерального Закона РФ №152-ФЗ "О персональных данных". По словам Аллы Константиновны, каждой НКО необходимо вырабатывать свою стратегию обработки персональных данных, в зависимости от вида деятельности НКО, выполняемых ею задач, а также категорий персональных данных, используемых организацией. Безусловно, даже минимальное следование требованиям закона требует определенных затрат. В то же время нужно разумно подходить к исполнению требований - например, в ряде ситуаций работа с персональными данными не требует специального уведомления Роскомнадзора. Это работа с персональными данными людей, с которыми заключены гражданско-правовые и трудовые договора. В то же время, в законе не описывается процедура работы с данными добровольцев. Нужно очень осторожно подходить к ситуации передачи данных в рамках отчетов грантодателям, особенно зарубежным - ведь, согласно закону, такая передача персональных данных является трансграничной и требует обязательного уведомления соответствующих органов.

При выполнении требований закона нужно, безусловно, учитывать не только формальные требования, но и этические критерии. Например, недопустимым является размещение персональных данных в открытом доступе без получения письменного согласия субъектов персональных данных. По сути, любое размещение в сети Интернет, на сайте организации, например, истории болезни ребенка или его фотографии с указанием фамилии, уже требует юридического оформления. То же касается и бумажных носителей, например, списков членов религиозных или политических организаций. Обработка, хранение и распространение подобных сведений должно происходить под строгим контролем. Как минимум, эти данные должны храниться в сейфе или другом месте, требующем специального доступа. Список людей, имеющих доступ к персональным данным, должен быть оформлен приказом, также организации необходимо выработать внутреннее положение об обработке персональных данных, а руководство организации должно проинформировать своих сотрудников о необходимости выполнения этих требований .

Завершила заседание Мария Каневская, проведя краткий обзор изменений в законодательстве о НКО. С 1 января 2012 г. ряд организаций получит налоговые льготы, также принят Закон о благотворительной юридической помощи. С этими и другими новостями законодательства можно ознакомиться на сайте Ресурсного правозащитного центра.